本期导读  ：

 1.完善应急管理保障体系；

2.励志故事——《机遇不是等待，而是寻找和创造》；

3.卫生部颁发的《三级综合医院评审标准》相关内容学习。

管理科学、配合密切、反应灵敏的应急管理保障体系，是我们正确应对各种突发事件，减少和避免各种灾难带来的损失，保证应急救援工作的正常进行和灾区人民的基本生活，以及进行恢复重建工作的重要条件。应急管理保障体系不健全，是我国当前存在的突出问题。这就是客观上要求我们加强领导，深化改革，不断推动我国应急管理保障体系的完善，以便为有效应对各类突发事件提供强有力的人力、物力、财力、医疗卫生、通讯等各项保障。

一、 人力资源保障

人力资源是指一定范围内能够推动社会和经济发展的具有正常智力和体力劳动能力的人的总称，是一个国家或地区创造财富的重要源泉，也是抵御灾害、预防和处置各种突发事件和危机的重要力量。只有经过组织培训和有序化管理的人力资源才会在突发事件和危机防范处理过程中发挥积极作用，减少损失。应从以下几方面着手：

第一，建立组织领导机构；

第二，加强相关知识的培训与教育；

第三，做到充分动员与合理调度相结合；

第四，培育非政府组织，拓宽非政府组织参与处理突发事件和危机的渠道。

二、 财力保障

对突发事件和危机的处置，除人力资源保障外，还必须具备的物质条件，这些物质条件涉及两个方面的内容，一是物资的保障，二是资金的问题。处置突发事件必须有充足的财力保障。我国应对突发事件的资金主要由三个部分构成，即财政拨款、社会捐助以及政策保险和商业保险。各级政府和部门应从以下几个方面做好突发事件和危机的财力保障工作：

第一，修改预算法，提高预备费比例的上限；

第二，依法行政，严格执行国家有关的法律规定；

第三，财政部门要严格按照规定和程序管理使用相关资金；

第四，加强对财政应急保障资金和捐助资金的监管；

第五，积极引导社会捐助资金，拓宽捐助途径。  

三、 物资保障

在处理突发事件和危机时需要有必备的物资保障，如果事先不储备这些必备的物资，那么当突发事件和危机出现时，就可能手忙脚乱，不仅不能控制事态发展，而且还可以促使事态进一步恶化。为此可以从以下几方面考虑做好处理突发事件和危机物资保障工作。

第一，合理储备物资；

第二，根据地方实际做好储备物资的合理配置，即科学确定各种物资间的比例关系；

第三，储备物资的布局要合理；

第四，制定科学的物资调运系统和预案；

第五，建立非政府物资征用制度。

四、 基本生活和医疗卫生保障

根据我国经济和社会发展的实际，当前和今后一个时期，我国政府改革的目标之一是建设服务型政府。作为服务型政府的一个首要要求就是要树立"公民本位"和“社会本位”的理念，把公民和社会的利益置于政府利益之上。因此我们在处理突发事件和危机的时候必须把维护和保障人民群众的利益放在首要位置，采取切实措施，考虑和解决好人民群众的基本生活和医疗卫生保障问题。

五、 公共设施、通信、交通和科技保障

预防和处置突发事件和危机离不开完善的公共设施、畅通的通信和交通，以及必要的科技手段的保障。它们可以保证我们在预防和处置突发事件和危机的时候及时掌握第一手资料，获取必要的信息，作出正确的判断和决策，同时，还能帮助我们及时解决和处置发生的事件
将损失降低到最低限度。

六、 人员防护和治安维护

一般而言，突发事件和危机发生时，总会打破或破坏原有的社会秩序和生活秩序，产生社会动荡，造成达二安，这不仅会影响人们的正常生活，甚至还会危及人们的生命和财产安全。在我们深入落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的今天，关注人、保障每个人的生命安全已成为社会的共识，而且这也符合人类社会的发展规律和人类社会的道德准则。

第一，在进行突发事件和危机处置时每一个人都必须树立尊重生命、生命第一的理念；

第二，在各级各类学校开展安全知识教育，增强每一个人的自我安全保护意识和能力；

第三，采取具体的措施，为每一个人提供安全防护；

第四，设置必要的应急疏散通道和避难场所；

第五，公安部门要迅速组织事发现场的治安警戒和治安管理。

励志故事——机遇不是等待，而是寻找和创造

守株待兔的人很可笑，我们都知道要想捕获兔子，就应该拿起手里的猎枪到丛林里去寻找兔子。但是现实生活中有些人却像那个守在树桩下等兔子撞死的人一样等待机遇。他们苦苦等待，却总也等不到自己想要的机遇。于是他们开始抱怨自己命运不好，最终一事无成。

机遇不拜访懒惰的人，对于那些一心等待机遇的人来说，即使机遇摆在面前，他们也会视而不见。或者总是挑三拣四，一直等待下一次机会，结果总是懊悔错过的机会。消极的等待是很危险的，在等待的过程中你会渐渐丧失勇气和激情，把自己的前程交在未知的机遇手中，你会丧失对自己的信任。要想得到机遇之神的青睐，你必须具备一双慧眼，首先把它认出来。可以说处处都有机遇，它在等着我们去发现。

2002年一次华商大会上，一位杨先生讲了自己发现机遇的经历。杨先生是浙江人，年轻时去了欧洲，在一个远房亲戚饭店里帮忙，饭店倒闭后他在一家保健品厂找到了一份推销员工作。通过自己的努力，他做到了销售主管，但由于企业知名度不高，销路不是很好。有一次，他坐飞机出差，很不幸遇到了劫机事件。经过十几个小时的恐慌后，在各界人士努力下终于解决了问题。就在他准备走出飞机一刹那，他脑袋里闪过电影里看到的情景：在重大事件后，总会有很多记者采访，报纸上、电视上都会报道这事。他想：“我为什么不利用这个事件为公司做一次免费的宣传呢？”于是他找来一张报纸，在上面写上几个显眼的大字：“我是XX公司的XX，我和我公司的XX品牌安然无恙，非常感谢救助我们的人！”可想而知当他举着这样一个条幅从机舱走出来的时候，就吸引了敏感的记者。他的形象和保健品品牌的名字上来报纸头条，这次劫机事件使他成了很多媒体的采访对象。

那个免费的广告使他的公司和产品家喻户晓，打电话来了解情况的客户一个接一个，很多客户都下了订单。他回到公司的时候，公司的领导和各级主管都站到门口欢迎他，董事长对他说：“那样的情况下，你居然能想到为公司产品做宣传，你是最优秀的销售主管！”董事长当场任命他为主管销售的副经理，并奖励他一笔丰厚的奖金。

成功者不会等待机遇，也不会乞求别人的帮助，他们懂得能救自己的只有自己，因而他们会通过自己的努力创造机会。

在某次战役胜利后，有人问亚历山大是否等待下一次机会再去攻打下一座城市。亚历山大听后大怒：“等待机会？机会是靠我们自己创造出来的！”如果亚历山大是一个等待机会的人，他怎么可能成为历史上伟大的帝王？只有不断创造机会的人，才可能获得丰功伟绩。比如美国总统林肯，他本来是一个出生在穷乡僻壤的孩子，如果他总是等待机会，怎么可能入住白宫？再比如联合国前任秘书长安南，如果他不给自己创造机遇，怎么可能从非洲穷国加纳的黑小子一跃成为联合国秘书长？

愚者丧失机会，智者把握机会；弱者等待机会，强者创造机会。

你是哪一类人？机遇不是等待，而是寻找和创造，加油吧！

三级综合医院评审标准（2011年版）      --接上期内容

五、基本医疗保障服务管理

（一）有各类基本医疗保障管理制度和相应保障措施，严格服务收费管理，减少患者医药费用预付，方便患者就医。

（二）公开医疗服务收费标准，公示基本医疗保障支付项目。

（三）保障各类基本医疗保障制度参加人员的权益，强化参保患者知情同意。

六、患者的合法权益

（一）医院有相关制度保障患者及其家属充分了解其权利。

（二）应当向患者或其家属说明病情及治疗方式、特殊治疗及处置，并获得其同意，说明内容应当有记录。（三）对医护人员进行知情同意和告知方面的培训，主管医师能够使用患者易懂的方式、语言与患者及其家属沟通，并履行书面同意手续。

（四）开展实验性临床医疗（临床人体试验）应当严格遵守国家法律、法规及部门规章，有审核管理程序，并征得患者书面同意。

（五）保护患者的隐私权，尊重民族习惯和宗教信仰。

七、投诉管理

（一）贯彻落实《医院投诉管理办法（试行）》，实行“首诉负责制”，设立或指定专门部门统一接受、处理患者和医务人员投诉，及时处理并答复投诉人。

（二）公布投诉管理部门、地点、接待时间及其联系方式，同时公布上级部门投诉电话。建立健全投诉档案，规范投诉处理程序。

（三）根据患者和医务人员投诉，持续改进医疗服务。

（四）对全体员工进行纠纷防范及处理的专门培训。

八、就诊环境管理

（一）为患者提供就诊接待、引导、咨询服务。

（二）急诊与门诊候诊区、医技部门、住院病区等均有明显、易懂的标识。

（三）就诊、住院的环境清洁、舒适、安全。

（四）有保护患者的隐私设施和管理措施。

（五）执行《无烟医疗机构标准（试行）》及《关于2011起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定》。

（六）落实创建“平安医院”有措施，构建和谐医患关系、优化医疗执业环境有成效。

第三章 患者安全

一、确立查对制度，识别患者身份

（一）对就诊患者施行唯一标识（如：医保卡、新型农村合作医疗卡编号、身份证号码、病历号等）管理。（二）在诊疗活动中，严格执行“查对制度”，确保对正确的患者实施正确的操作。

（三）实施有创（包括介入）诊疗活动前，实施医师必须亲自向患者或其家属告知。

（四）完善关键流程（急诊、病房、手术室、ICU、产房、新生儿室之间流程）的患者识别措施，建全转科交接登记制度。

（五）使用“腕带”作为识别患者身份的标识，重点是ICU、新生儿科（室）、手术室、急诊室等部门，以及意识不清、抢救、输血、不同语种语言交流障碍的患者等；对传染病、药物过敏等特殊患者有识别标志（腕带与床头卡）。

（六）职能部门要落实其督导职能，并有记录。 ———（余下内容见下期）